全力推动现代服务业加快发展
【 发布时间：2019-04-10 】
【 来源:巴中日报 】
盘兴物流仓储批发区
光雾山红叶吸引大量游客
游客参观光雾和谷三维模型
现代服务业发展水平是衡量一个地方经济社会发达程度的重要标志。在4月9日召开的全市现代服务业发展专题会议上，市委书记罗增斌指出，各地各部门要正视差距和短板，坚定信心，坚持不懈地推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，加快把现代服务业发展壮大为市域经济的主导产业。
加快推动全市现代服务业发展壮大，我市各相关部门如何发力？
市商务局——健全流通体系 推动现代服务业发展提速
2018年全市服务业发展稳中有进，成效明显，实现服务业增加值231.2亿元，增长8.1%，占gdp的35.8%，对gdp的贡献率达37.9%。
具体来说，我市着力深挖潜力，实现消费快速增长。新增限上企业96户，先后开展大型促销活动171场次，实现现场销售收入22.34亿元。及时梳理兑现商贸流通业发展优惠政策，实现消费快速增长。加快推进重点项目建设和民生实事，不断完善市场体系。全市实施商贸流通业重点项目63个，新建农贸市场18个，改造提升农贸市场35个、4条特色街。通过打造特色餐饮品牌，发展电商物流以及创新消费扶贫，实施扶贫产品“六进”工程，强力实施转型升级，商贸流通提质增效。推动开放合作，对外贸易稳步提升。大力实施外贸优进优出“三大工程”，完成外贸进出口5.27亿元。
2019年，全市商务系统将通过突出项目建设、主体培育、品牌建设、市场拓展等，努力推动全市现代服务业和商贸流通业高质量发展。
聚焦项目建设，健全流通体系。提升西部国际商贸城、九洲商业城等中心商圈的吸附能力，加快恩阳空港物流园区的前期工作，加强容邦国际、王府井等配套设施及周边商业建设，提升消费吸引力。2019年，巴城果蔬批发市场和平昌县一品天下建成营运。全市提升改造特色商业街5条，新建（改造）农贸市场25个。
实施企业培育培优“双百”计划，力争新增100户限上规上服务业企业；大力推动“互联网 流通”，强化电商物流企业培育，培育第三方物流重点企业10家、电商骨干企业10家，建成本土知名电商平台5个；大力支持特兴智能科技、雷基纳德服饰、通江深山农业等重点企业做大做强，扶持光雾山林业、好彩头、天豪生态农业、学仕兰图服饰等潜力企业尽快实现自营出口。
突出品牌建设，拓展市场空间。培育以“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”等为代表的餐饮重点品牌，鼓励企业走出去，在巴中、成都、重庆及周边达州、广元、南充等地推广开店10家；强力实施服务业发展“30工程”，优选服务业重点项目、重点企业、重点品牌各10个重点扶持，引领现代服务业高质量发展；推广扶贫产品品牌，规范扶贫产品标识，推进专店（专柜）建设，推动扶贫产品进超市、市场、景区、机关、服务区、机场。
集中开展丰富多彩的促销活动，促进会展和节假日消费，挖掘假日消费潜力，推动巴中名优特新产品进市场、进商超、进商圈、进餐企、进展会、进网络销售，将潜在消费需求转化为即期消费；提速电子商务升级，新建乡村电商服务站点220个，做大做强本地电商平台，不断提升农村电商站点营运能力，扩大巴中特色优质商品市场占有率，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
市文化广播电视和旅游局——持续擦亮五张金字招牌 走活全域旅游一盘棋
紧贴人民群众精神文化和旅游生活新期待，聚焦高质量发展，聚力推动各项工作，2018年以来，我市文旅产业保持了快速、健康发展态势，文旅产业对gdp的贡献率达到18%。
“今年，我们将围绕‘山水画廊·秀美巴中’特色定位，抢抓机遇，重点突破，持续擦亮‘山水、洞天、红色、人文、康养’五张金字招牌。”市文化广播电视和旅游局负责人说。
围绕全域旅游规划的落地实施，组织专题培训，对《巴中市全域旅游规划（2018-2035）》进行全面解读，确保规划确定的产业发展重点区域、功能布局、核心产品等落地、落细、落实。各区县将按照“一城四核四区、两轴一环”的总体空间布局，及时完善区域旅游总体规划和重点旅游景区规划，实现全市旅游产业发展“一盘棋”，一张蓝图绘到底。
聚焦品牌创建推动高质量发展，对标《国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试行）》《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》《国家全域旅游示范区验收工作手册》等文件要求，全力抓好全域旅游示范区创建。按照全国旅游标准化试点工作方案，加快推动，积极做好国家文旅部拟定于6月对我市的验收准备工作。全力抓好以通江县为核心区域的全省红色旅游融合发展示范区和南江县等天府旅游名县创建。推进光雾山、王坪国家5a级旅游景区创建和经开区九寨山等国家4a级旅游景区创建。加快推进“巴山民宿”聚集化、规模化、特色化发展，打响“巴山民宿”品牌。
着力抓好企业培育产品开发，切实推动文旅、农旅、林旅、商旅、工旅等融合发展，培育新业态、新产品和新的市场主体，加快把资源优势转化为经济优势。继续抓好项目实施扩大产业规模。围绕全域旅游规划确定的重点旅游区，策划包装文化旅游、森林康养、休闲度假等旅游项目，有针对性地开展招商引资活动，推进项目落地实施。2019年将重点实施市级文化旅游项目35个，总投资329亿元，其中新开工18个，总投资179亿元。
此外，在文旅推介促进消费方面，今年将依托新开通的航线城市，精心策划包机服务，实施引客入巴计划。依托文旅展会，巩固成都、重庆、西安等周边客源市场。策划包装精品文化旅游线路，强化川东北经济区和成渝西区域发展合作。创新筹办第十七届光雾山红叶节、第七届巴人文化艺术节等文旅节庆活动，实现“节会搭台、经贸唱戏”，大力拓展培育会展经济。
市林业局——把项目做实把产业做细 提高全市康养产业知名度
巴中旅游的潜力在康养。2018年以来，我市全力推进康养现代服务业发展，康养旅游接待游客960万人次，收入81.7亿元。
我市聚焦规划引领、抓实项目建设，着力将康养旅游融入全市全域旅游总体布局，高标准编制完成空山、镇龙山、天马山等康养基地详细规划，差异化定位发展，开发特色项目，完善产业体系。推进康养产业多元化合作，包装储备康养招商项目13个、ppp项目1个、融资项目13个，成功引入九鼎投资、东方园林、开元集团等企业投资，落地“光雾和谷”森林康养特色小镇、黄石旅游区、燕亭山旅游度假区等一批重大康养旅游项目。
我市还突出示范创建，着力培育康养产业示范先驱，成功创建全国森林康养试点基地1个、省级森林康养基地8个、森林康养人家14个、森林自然教育基地1个。南江县光雾山镇、通江县空山镇入选“全国最美森林小镇”，巴州区化成镇、南江县桥亭镇、平昌县白衣镇被评为“省级森林小镇”。在拓宽目标市场方面，大力开展“森林康养月”“生态康养日”等宣传活动，参与各类康养产业推介节会，提高全市康养产业知名度；推进医养融合，在二级以上医院全部开设老年病科，建成“医养型”民办养老服务机构10家、设置养老床位2250张。
下一步，林业部门将继续擦亮“康养”金字招牌，聚集各方力量，全力推进康养产业更快更好发展。
突出质量、把基地做优。加大唱歌石林、平昌仙鹤温泉、米仓山和镇龙山国家森林公园等国家森林康养基地试点建设，力争今年新创建省级以上森林康养基地6个、森林人家20个。集聚要素、把项目做实。加强工作统筹，协调各区县和市级相关部门，尽全力保障康养基地发展要素；突出绿色、红色、古色文旅优势，加快建成燕亭山、金宝山、空山等重点康养基地。整链打造、把产业做细。着力开发度假养老、医疗健康、自然教育、森林体验、文化创作等多样化康养业态，在“光雾和谷”、黄石旅游区发展高端医疗康养度假项目，在空山天盆发展运动度假和候鸟式养老项目，在天马山发展研学旅游和康养度假项目，在三十二梁发展巴药茶旅养生度假项目，形成巴中地域特色康养产业体系。外引内育、把市场做活。抢抓巴中与成都、丽水协作机遇，对接友好合作单位，到成都开展康养专题推介活动，拓展康养旅游市场；持续以光雾山红叶节、平昌青花椒采摘文化旅游节等节会为突破口，加大项目推介宣传，提升巴中康养产业知名度。强化与西南大学、省人民医院等高校院所、四川能投等企业合作，汇聚行业优质资源，培育一批在全国有影响力的康养产业基地。
市交通运输局——做优客运做强货运 提升公路运输周转量
2018年，我市完成公路运输总周转量为49.1亿吨公里，与2017年同比增长8.46%，高于全省平均水平，增幅位于全省前列。2019年1-2月全市完成公路运输总周转量为5.94亿吨公里，同比增长6.44%。
如何更好地为全市现代服务业提供有力的基础性支撑？今年，市交通运输局将按照“货运为主、客货并举，城乡统筹、转型升级”的思路，进一步做优客运、做强货运，确保全年公路运输总周转量同比增长6%左右，高于全省预计增速(5%)。
在促进货运行业稳定发展方面，充分挖掘货运市场潜力，抓住巴陕高速开通运行的新机遇，跟进协调落实货运税费减免、货车etc通行、建设高速公路服务区“货运驾驶员之家”、减少道路运输经营许可环节等措施，吸附本地外挂货运车辆回归，扩充货运容量。同时开展道路货运车辆整治，依法依规办理道路运输经营许可，规范货运经营行为，做到货运量应统尽统。
在促进客运行业转型升级方面，深入推进道路客运行业改革，发挥市场在资源配置中的决定作用，逐步扩大我市客运企业在站点选择和变更、班次和车型运力调整等方面的经营自主权，充分激发市场主体活力。大力发展旅客联程运输，推行市际、县际客运定制服务，支持农村客运企业片区化经营，全面推广农村客运“响应式”服务，增强客运市场活力。抓好“公铁空”接驳联运工作，密切关注我市铁路、航空运输的旅客流量、流向动态和运输需求，科学布局客运班线，优化运输网络，搞好节点运输，做到客运零距离换乘、货运无缝化衔接。另外，我市还将根据全域旅游开发实际，科学布局旅游客运线路，开行更多旅游景区直通车，培育全市道路客运发展新的增长极。
在争取省交通运输厅支持方面，持续加大向省厅的汇报衔接力度，争取在我市客货运输枢纽站、县级客运站、乡镇综合运输服务站和村级招呼站建设方面给予资金支持；争取省厅密切关注我市客货运输市场发展动态，在统计业务上给予指导帮助。
市金融工作局——让金融活水加速流向实体经济
实体经济的发展离不开金融“活水”的浇灌。今年以来，全市金融系统认真落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，着力在稳增量、提质量、优结构上下功夫，金融业呈现“金融体系逐步完善、金融总量持续增长、金融运行总体平稳”的良好态势。
如何让金融活水更加顺畅地流向实体经济，不断提升金融服务实体经济的水平和能力？市金融工作局负责人表示，在继续引导金融机构持续加大对实体经济支持力度的同时，切实加强金融市场体系建设，不断增强全市金融业发展的活力与后劲。
在促进信贷投放上，紧紧抓住中央支持川陕革命老区振兴发展的历史机遇，协调省政府加快出台《省级金融机构支持巴中建设川陕革命老区振兴发展示范区的意见》，力争在货币信贷政策、金融监管政策、合意信贷规模、贷款审批权限、金融创新权限等方面向老区倾斜。加强与省级银行机构的沟通对接，力争3季度前，推动市政府与省级银行机构签订5年2500亿元授信投放协议，全面提升银行机构信贷投放能力。梳理全市重点企业（项目）融资需求信息，建立动态数据库。深入开展“一企一策”挂联帮扶工作，对各银行机构融资帮扶效果进行通报并纳入绩效考核。
引导银行机构根据经济发展需要，适时开办新的适应市场需要的存款产品。加强与客户建立紧密全方位的合作关系，扩大存款来源。鼓励银行机构依托标准化服务等要求，切实提高规范服务水平，不断丰富增值服务，提升客户体验，夯实存款持续增长基础。加大乡镇、行政村自助机具和金融终端的布设力度，大力推进社区银行建设。
针对当前普惠保险发展困难的问题，该负责人介绍，将引导保险机构把主要保费收入来源从银邮代理为主转变为从业人员直接销售为主，加大适应市场需求的保障型人身保险产品的开发和推广力度。引导产险机构大力开展政策性农业保险、特色种养业保险、农村房屋灾害损失保险、土地流转履约保证保险、各类责任保险等普惠业务。重点整治寿险销售误导、产险理赔难和同业不正当竞争等行为，出台有利于我市保险市场健康、规范发展的制度性文件，为保险业更好服务地方经济社会发展创造优良的市场环境。
市住房和城乡建设局——加强监管提升服务 坚持房子是用来住的
近年来全市房地产业稳步提升，商品房、保障房供应量持续增长，市场规模不断扩大，开发品质逐步提高，关联服务业不断壮大，在拉动经济增长、加快城镇化进程、改善人居环境等方面发挥了积极作用。
今年，围绕高质量发展要求，市住建部门将落实调控政策，加强行业监管，提高服务水平，优化营商环境，促进房地产业及物业服务业持续健康发展。
坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，紧扣稳地价、稳房价、稳预期总体目标，建立完善房地产市场平稳健康发展长效机制；优化商品房供应结构，加大非住宅地产的去库存力度，盘活存量商品房，缓解结构性过剩问题。
强化行业监管，防控市场风险。规范和加强房屋网签备案制度，实现房屋网签备案系统与全省联网。建立开发项目资本金监管制度，完善预售资金监管流程，健全房地产市场监管制度。加大对违规开发、违规销售、虚假宣传、投机炒作、不按合同约定交房、一房多售等违法违规行为的打击力度，维护住房消费者的合法权益和社会稳定。
加大主体培育，实施“建筑房产企业培育培优计划”，加强对房地产企业人才、技术、管理、融资等方面的服务，培育房屋租赁市场和房地产中介市场，完善以经纪业、评估业、测绘业、租赁业、物业服务业、装修装饰业等为主的房地产业服务体系；鼓励房产开发企业发展养老、度假休闲、文化体育等新兴地产，实现与旅游、文体、健康、医疗、卫生等产业相融合。积极推行住宅产业化，推进工程建设审批制度改革，加大开发项目供水、供气等保障力度，搭建银企合作平台，解决行业企业融资难等问题。
为提升物管水平，将立足实际，推动出台《巴中市物业管理办法》，为物业服务业发展提供政策保障，促进物业服务市场化和社会化。全面梳理排查各物业小区矛盾纠纷，建立健全联动化解机制，提升群众获得感和幸福感。（记者 李俊如 何欢 袁静 张维 杨佳/文 付海旭/图）
